高校辅导员职业化建设问题研究 辅导员工资一般有多少

来源:学年自我鉴定 发布时间:2019-10-30 05:02:33 点击:

  【摘 要】高校辅导员在高校学生教育管理中的地位与作用是不容忽视的。但是,由于地方政策制度、社会及个体等方面的原因,当前,辅导员队伍建设存在一些问题:职责不明晰,结构不合理,缺乏完善的保障体系;队伍不稳定,流动快;辅导员专业素质和能力欠缺,忙于琐事疏于指导;辅导员自我评价低,社会地位低等。只有构建高校辅导员队伍建设的长效机制,走职业化、专业化的队伍建设道路,才能突破辅导员队伍建设发展的瓶颈,切实解决高校辅导员队伍存在的问题。
  【关键词】高校辅导员;专业化;职业化;现状;对策
  2004年8月中央16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的颁布为标志,辅导员队伍发展进入了一个新的时期;继16号文件之后,2005年1月教育部出台与之相配套的文件《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》(教社政[2005]2号);2006年7月教育部又颁布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,即24号令。这一系列文件的出台,体现了党和国家对学生工作队伍尤其是辅导员的重视和关注。同时,各高校也十分注重辅导员队伍的建设和发展,几年来无论是辅导员的数量还是质量都有了长足的进步和发展。但是,我们也应该清楚地认识到,目前我国高校辅导员队伍建设存在一系列困难和问题,尤其是辅导员职业化建设过程中辅导员队伍现状不容乐观。
  一、辅导员及职业化相关概念解读
  辅导员是对从事辅导工作的人员的简称,这里专指高校辅导员,即在高校从事学生思想政治教育、学生管理以及学生党团建设等方面工作的人员。我国的辅导员角色诞生于特殊时期,经历了政治指导员、政治辅导员和辅导员的发展演变。
  高校辅导员职业化是指高校辅导员工作逐步具备特定的职业条件、职业标准和职业技能,获得国家和社会的认可,使高等学校辅导员逐渐将辅导员工作发展成为自己终身从事的职业的过程。它具有社会化、专职化、专业化、专家化等鲜明特征,主要含义是:第一,社会化。辅导员职业化是社会分工细化的体现,是伴随着高等教育大众化全面化发展而产生的,辅导员的工作与社会联系紧密,不能脱离社会的现实;第二,专职化。辅导员专职化即指辅导员队伍的稳定性,辅导员会长期或终身从事辅导员工作;第三,专业化。辅导员专业化发展必须要求辅导员具备辅导员工作应有的理论基础和专业技能;第四,专家化。通过辅导员职业化建设的发展,造就一批辅导员工作专家是必然的。通过各种形式和各种内容的培训和培养,并经过长时间的工作实践锻炼,辅导员的工作能力、工作水平和理论素养达到一定的专家级标准;随着辅导员职业理想和职业定位的明确及国家社会对辅导员资格、地位的认可,辅导员工作必然成为一部分人员的终身职业和事业。
  二、我国辅导员职业化发展的现状和存在问题
  (一)辅导员配备不足、职责不清、工作强度大
  辅导员数量配备不足是辅导员队伍建设长期以来存在的突出问题之一。没有辅导员数量上的保证,势必会影响学生工作的质量,甚至不能正常开展工作。目前,很多高校辅导员与学生的师生比不能达到教育部的规定,导致辅导员承担管理学生的人数过多、班级的数量过多,造成辅导员工作上疲于应付、粗枝大叶,甚至顾此失彼、忙中出乱出错,更谈不上创建学生工作品牌、打造学生工作精品,没有时间和精力将学生工作做细、做深、做精。
  现阶段,辅导员的工作职责范围不断地扩大,也偏离了辅导员思想政治教育的本职功能,更影响到了思想政治教育的有效开展和辅导员思想政治教育职能的发挥。在实际工作中,辅导员除了从事学生思想政治教育、学生日常事务管理外,还要承担许多原本属于教育管理或行政管理范围的事情,如系部行政工作、学生学费欠费催缴、学生成绩梳理、学籍异动学生处理、教学实践环节、学科竞赛组织、上课出勤与课堂纪律维护、就业工作等等。学校所有部门、所有人员(包括学校领导、专职专任教师)形成了一种共识,那就是“所有与学生有关的事情都跟辅导员有关,都是辅导员要做的事”,任何一项与学生有关的工作都可以由辅导员来完成。
  辅导员的人员配备不足、工作职责不清,导致辅导员工作强度大、工作压力大。辅导员工作24小时制,辅导员手机24小时开机,学生有事随传随到,精神高度紧张,时刻紧绷,辅导员整天忙于纷繁琐碎的事务性工作中。
  (二)辅导员思想不稳定、队伍流动性大
  由于高校长期以来对辅导员重视不够,相应的政策和制度落实不力,各方面保障不足,辅导员自我感觉前途迷茫,担忧今后的而发展和出路,导致思想包袱大、顾虑多。部分辅导员在工作中从未得到领导的肯定,也无法从工作中找到成就感,更觉得不能实现自我的价值,缺乏从事学生工作的热情和激情,缺乏身份认同感。再者,工作付出与收入待遇的差距也让很多辅导员满腹怨言,随着工作时间的增加,热情随之递减,甚至倦怠,也是造成辅导员流动性大的一个主要原因。
  (三)辅导员结构不合理、专业素质和能力不足
  辅导员结构不合理,主要包括年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构等方面。我国高校辅导员年龄结构基本以年轻人为主,很少有年龄较大仍然从事学生工作一线的。正是由于辅导员队伍目前年龄普遍年轻,工作年限较短,导致辅导员队伍整体职称不高,基本停留在初中级职称,高级专业技术职称者从事辅导员工作的非常稀少。辅导员学历结构偏低,以往都是以本科生为主,目前状况得到一定的改观,有一定数量研究生加入辅导员队伍。另外,虽然大多数辅导员具备较强的管理、组织和表达能力,但总体上辅导员知识结构比较单一,知识面较窄,欠缺成熟的学生工作专业知识和技能。
  (四)辅导员自我角色定位难、自我评价低、地位低下
  思想政治教育职责是高校辅导员的一贯职责,但是当下很大一部分辅导员对思想政治教育角色的重要性存在困惑。一方面受到社会外界价值导向的压力,有人认为在现在以经济建设为中心的时代,思想政治教育可有可无;另一方面高校以教学科研为中心,对辅导员的存在、对思想政治工作不够重视;再者就是辅导员思想政治教育工作的成效缺乏显现性,思想教育工作做不做差不多,做多做少差别不大,保证安全稳定底线即可;另外,目前大学生群体整体对政治比较冷漠,对思想政治教育的需求和渴望不迫切,反而由于就业的压力,各种职业培训和考证考级是他们热衷的;最后,辅导员工作职责多、事务性工作多,忙于应付日常管理工作,容易忽视大学生思想政治教育的基本职责。辅导员自我角色定位产生偏差。   党和国家对辅导员队伍建设给予了高度的重视,颁布了一系列文件,各高校在不同场合不同地点一直强调重视辅导员队伍建设重要性,重视辅导员工作,也制定了一些政策制度,但是在实际操作中执行不到位,对辅导员独立地位的认知缺失。另外,部分高校管理层、专业教师对辅导员岗位认知存在偏见,轻视或歧视辅导员队伍。认为辅导员是年轻人的岗位,辅导员是专业水平不高的岗位,辅导员是暂时从事的岗位,辅导员是不会搞学术科研的老师从事的岗位等等,辅导员整体在高校地位低下,也直接导致了辅导员自身没有价值感、成就感。
  (五)辅导员管理机制不健全、不完善
  辅导员管理机制包括准入机制、培养机制、考核激励机制等。很多高校在录用辅导员时,主要的标准是应聘者是否是中共党员、是否达到本校规定的学历层次、是否具有较强的组织、管理、表达和协调能力,较少关注辅导员应有的专业知识和专业技能。在辅导员培养培训上,各高校基本较为重视辅导员的岗前培训,但总体上没有形成常规化、系统化的辅导员培养培训长效机制,缺乏长远的规划和目标,培训内容的系统性相对较差,致使辅导员综合素质的提高受到限制。辅导员考核依据和标准难以量化,难以产生较好激励效果,甚至产生部分辅导员工作很优秀但仍得不到肯定的状况。
  三、加强和推进高校辅导员职业化建设的对策与措施
  职业化是稳定高校辅导员队伍的一个必然选择,也是克服其边缘人地位的根本措施,更是打造高素质高校学生工作队伍的必由之路。就总体而言,我国高校辅导员职业化水平有待进一步提高,针对目前职业化建设过程中的问题,提出以下建设性的对策和意见:
  (一)提高认识,合理定位辅导员角色,明确辅导员职责,提高辅导员地位
  辅导员是高校学生思想政治教育的重要力量,是维护学校安全稳定的主力军,直接承担着管理学生、教育学生,促进学生成长成才,并把党和国家的政策方针及学校的制度措施落实到学生的重要任务,在高校中具有不可替代的重要地位和作用。各高校必须加强对辅导员工作、辅导员队伍重要性、必要性的认识,严格按照教育部的规定比例配备足够数量的辅导员。高校领导必须从思想上真正重视辅导员工作,摆正辅导员的位置,明确辅导员的职责,提高辅导员的地位,把学生工作与教学、科研工作放在同等重要的位置,给予辅导员队伍及学生工作应有的肯定和认可,制定切实可行的政策、制度对辅导员地位、发展给予保障并严格执行,不能仅仅停留在纸上或者口头上。
  (二)梳理关系,建立合理组织结构,理顺机制,完善辅导员管理制度
  大多数高校,辅导员隶属关系不清,受校院两级领导,组织结构不合理是辅导员职业化发展过程中面临的主要问题之一。结合当前辅导员队伍建设和管理中存在的多头管理、职责不明等问题,辅导员管理组织结构应强化直线管理,减少层级,统一管理,建立合理的组织结构。
  进一步明确辅导员的工作职责,学生思想教育和日常管理工作是辅导员工作的主要职责。更新学生工作模式、理念,倡导全员育人及大学生自我管理,建立科学合理的辅导员准入机制,多渠道配备辅导员。
  建立完善的培训机制,改善高校辅导员队伍的素质结构。各高校除常规的辅导员岗前培训之外,应确立辅导员培训目标,建立长远的辅导员培训计划,形成常规化、系统化的辅导员培训长效机制。包括学历提升、岗位培训、职业资格培训等方面,提高辅导员的综合素质,改善高校辅导员队伍的素质结构和学历结构,培养一支业务精、能力强、素质高的辅导员队伍,推动辅导员职业化发展。
  完善辅导员保障机制,解决辅导员工作后顾之忧。进一步完善辅导员专业职称评定办法,评定办法应充分考虑到辅导员队伍实践工作性强,事务性工作较多,任务繁重的工作特点和实际,建立一套不同于专业教师职称评定的办法,成立单独的评审机构,制定不同的评定计划和评定标准。实行辅导员职务认定制度。根据各高校不同的学校情况和工作实际,将高校辅导员可分为副科、正科、副处、正处四个级别或享受同等的级别待遇。进一步健全辅导员考核制度,根据学生工作的特点,制定切实可行的量化考核机制,公正公平地对辅导员工作进行考核,使得辅导员工作得到肯定和认可,提高辅导员的工作主动性和积极性。完善辅导员工作的待遇,提高辅导员的物质生活待遇。同时拓宽辅导员发展机制,鼓励辅导员向职业化、专业化发展;其次将辅导员作为党政后备干部培养和选拔的重要资源。
  (三)开设专业,提高辅导员专业素质,改变辅导员专业结构混乱现状
  社会的进步、高教事业发展和教育对象的变化,对辅导员专业化、职业化提出了更高的要求,仅仅依靠对辅导员的短期培训或考察学习解决不了辅导员职业化、专业化的根本问题。当务之急是在高校开设高校辅导员专业,加大对辅导员职业化的理论研究,培养适应社会需求和学生欢迎的专业化学生工作管理人才。
  高校辅导员专业应属于普通高等师范本科专业,学制四年,以培养德智体全面发展,掌握一般师范教育相关专业技能和职业教育理论,能胜任高校思政、学生管理和辅导咨询工作的复合型人才为目标。要有过硬的思想政治素质,具备思想政治基本理论和从事辅导员工作的基本技能。如开展思政工作的能力,开展党团学各种活动的组织能力,一般学生心理障碍疏导、心理咨询能力,职业规划和就业指导能力,突发事件处置能力,道德教育、安全教育、法律教育等教书育人能力等等。
  (四)单列职业,引入全面职业资格证书制度,掌控辅导员源头
  将辅导员单独列为一种职业,将有效提高辅导员的社会地位,消除辅导员在高校中“三等公民”的歧视待遇,有利于辅导员职业化发展。为了促进辅导员的职业化、专业化,完善准入制度,应当建立辅导员资格证书制度。当前,高校辅导员所持证书与普通教师是同一本证书,即高校教师资格证书,其作用是证明有从事高等学校教学工作的资格,包含的范围比较广,没有专门针对从事高校思想政治教育工作资格的证书。国家应该设立独立的高校辅导员工作资格认证机构,完善相应的认证制度,并颁发相应的高校辅导员资格证书,使得辅导员工作在实际操作层面得到国家、社会的认可,辅导员的地位得到肯定。   (五)把握契机,推动辅导员高学历化,推动辅导员职业化发展
  目前,各高校积极推行辅导员硕士化工程,硕士及以上学历也是大学引进人才的基本要求,辅导员队伍的高学历化将促进辅导员队伍素质的提升,改变辅导员队伍整体素质结构,加快推进辅导员职业化、专业化的进程。
  高学历化是促进辅导员职业化的基础,能有效改变辅导员队伍低学历的形象,树立辅导员队伍高学历的群体形象。知识能够赢得学生的尊重,能力能够博得学生的敬重。只有当辅导员的学历层次提高,知识层次提高之后,辅导员在学生心目中的地位和形象才会改变和提高。
  辅导员学历层次提升,整体学历结构改变之后,会促使辅导员将这种该改变带入日常的学生管理工作中,更有权威去影响学生、管理学生、教育学生,更容易从深层次对学生进行思想政治教育。
  另外,随着辅导员队伍整体的高学历化,辅导员队伍和辅导员工作充满学术气息、研究氛围,增加辅导员职业的知识含量、智力含量,是推动辅导员队伍职业化的持久动力。
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  作者简介:吕跃军,男,上海财经大学公共管理研究生,绍兴文理学院元培学院工程与技术系学生工作办公室主任,讲师。

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