2019述职报告【2019年财政厅长述职报告】

来源:思想汇报 发布时间:2019-10-21 18:44:03 点击:
年财政厅长述职报告 主任、副主任、秘书长、各位委员:
我于2003年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长至今已有两年多的时间遵照省人大常委会的要求现述职如下:
第一部分两年来的履行职责情况 到财政厅之前我在省工商局任职8年情况熟悉工作顺手加上年龄又比较大等因素从个人角度考虑当时我不愿到新岗位任职但我是入党37年的共产党员必须服从党的决定我曾向省委和省人大郑重表态:既然服从了组织决定接受了人大的任命就要勇往直前义无反顾恪尽职守全力以赴地做好财政工作两年多来我履行了自己的诺言我和领导班子成员齐心协力带领广大财政干部团结奋斗使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强各项改革不断推进内部管理日益规范工作作风明显改善服务意识进一步增强较好地完成了各项任务 一、树立依法行政观念着力推进财政改革全面规范财政管理 如何管好钱、用好钱发挥好财政的宏观调节作用促进全省经济和社会事业发展是我任新职后必须首先要解决的问题为此我带领一班人进行了近半个月的调查研究提出了全省财政工作的总体思路即树立依法行政、依法理财的观念围绕省委、省政府中心工作以保稳定、保改革、保发展为目标通过深化财政改革规范财政管理逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措 (一)适时调整全省分税制财政体制为了进一步完善我省的分税制财政体制2000年下半年在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求提出了调整我省分税制财政体制的指导思想即:扶持苏北雪中送炭;
激励苏南锦上添花据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后及时向省人大常委会作了报告并从2001年起实施两年来的实践证明我省财政体制调整是成功的一是省级增加集中一部分财力增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度2001年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元是1999年的65倍、2000年的4倍二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性全省财政收入2000年比1999年净增185亿元2001年全省财政收入突破了1000亿元达到1065亿元比2000年净增200亿元;
今年1-8月份全省财政收入已实现916亿元增长了231%三是在今年所得税分享改革中为我省争取了较大的利益各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度使我省2000年所得税收入基数大大增加在所得税分享改革中占据了主动 (二)全面推行农村税费改革切实减轻农民负担在我省农村税费改革推进的过程中作为省税改办主任我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外特别加强了对税费改革工作的调研在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待去年以来我个人总共进行税费改革调研18次、60余天特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件及时向省领导提出建议并在省委、省政府的坚强领导下坚持把全省税费改革全面推向深入针对改革中出现的新情况、新问题牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度目前我省农村税费改革已取得阶段性成果2001年农民实际负担减轻4011亿元下降508%今年又比去年下降了2%化解村级债务进展顺利至今年6月底全省已化解涉农债务669亿元占债务总额的39%我省的农村税费改革不仅受到了农民的欢迎而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价 (三)认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》改革财政收支预算管理为了切实贯彻省人大常委会的决定省财政一是加强和改善了预算编制工作全面推进部门预算编制改革根据我省的工作基础我提议并经厅办公会议研究决定2001年选择若干省级单位先行部门预算试点在2002年全面推开省法院等8个试点单位2001年的部门预算经省九届人大四次会议批准后付诸实施2002年127家省级单位的部门预算经省九届人大五次会议审议通过已按时批复到单位执行从执行情况看资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强随意追加预算的现象大为减少2003年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行市、县也正在积极进行部门预算试点二是进一步加强了预算外资金管理从2002年起我们将预算外收支计划并入部门预算一并向人代会报告并接受审议目前全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入也已全部上缴地方国库纳入预算管理三是稳步推进国库集中支付改革在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点四是规范政府采购行为进一步扩大政府集中采购规模和范围开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督采购行为正逐步向规范化方向发展配合《政府采购法》的颁布实施我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法依法做好政府采购工作2001年全省政府采购规模达45亿元较2000年同期增长51%节约率达11%今年1-6月份全省政府采购规模达2904亿元比去年同期增长59%节约率达1141% (四)调整优化支出结构确保工资发放等重点支出需要我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题为切实解决这一问题根据预算法关于“各级支出预算的编制应当统筹兼顾保证重点”的规定我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资(即国标)并和其他厅领导带队多次到市县督查同时省财政照顾到一些地区的实际情况通过转移支付对困难地区予以资金补助根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定今年我们对享受省财政转移支付的县(市、区)年初预算草案逐一过堂要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴;
然后会同省委组织部等六家单位起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》;
办法下发后立即建立跟踪督查问效制度成立8个督查小组分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系进行专项督查4月下旬以来各督查组先后4次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访检查各县(市、区)执行情况确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位目前苏北、苏中8个省辖市共43个县市全部建立了教师工资县级专户今年以来全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠全省社会保障“两个确保”及“一个低保”、政权建设、政法、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证 (五)规范国有资产管理建立健全国有资产管理监管机制作为省国资委办公室主任我在实际工作中积极探索与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理模式组织和参与起草下发了《省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知》等一系列管理办法逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管理体系经省政府同意首先对省农垦、国信、国有资产经营控股公司、海企集团公司和金陵饭店集团公司等单位派出财务总监开展试点工作委派监事会的各项准备工作也正在抓紧进行此外还积极组织了对授权经营企业的清产核资以理顺产权关系为授权经营企业放手经营创造条件 (六)加大干部交流力度改革用人机制我到财政厅工作不久就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗要激活用人机制在2000年机构改革中经厅党组研究决定对处级和处以下干部进行了大幅度交流、轮岗全厅处级领导干部共轮岗交流41名非领导职务公务员轮岗102名轮岗面前所未有;
对4个正处、6个副处职位实行竞争上岗进一步激活用人机制充分体现了干部选拔的公平、公正、公开有效防范了干部选拔任用中腐败现象的产生在平时选拔和任用干部过程中我和党组一班人坚持德才兼备者上庸碌无为者下;
埋头苦干者上夸夸其谈者下;
求真务实者上弄虚作假者下;
刚正不阿者上阿谀奉承者下;
与人为善者上搬弄是非者下;
宽厚待人者上暗箭伤人者下这一干部选拔任用的条件和标准目前在厅机关已深得人心广大干部职工精神状态好工作积极性高 二、以行风评议为契机全面加强财政部门廉政建设和作风建设 2001年根据省纪委十一次全会和省纠风办的部署全省财政系统广泛开展了行风评议活动对各方面反映的问题从思想上和作风上找原因、挖根源逐项制定整改措施逐条进行落实纠正 (一)积极推行文明办公制度切实提高办事效率一是强化服务意识实行政务公开推行首问负责制;
二是在全系统建立行政执法责任制、行政执法过错追究制和行政执法损害赔偿制以规范和约束干部行为;
三是进一步完善财政部门内部工作制度特别是预算管理、资金审批拨付、银行账户管理、公文运转等方面的规章制度 (二)针对少数干部政治素质不高、廉洁从政要求不严等问题加强全系统干部的思想教育工作从2001年7月份开始在全省财政干部中开展“实践‘三个代表’重要思想树立正确的权力观、群众观、利益观”主题教育活动提高党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识我厅党组提出了《关于加强财政系统干部队伍建设的意见》拟订了《财政系统干部培训“十五”规划》加强对干部培训、学习的组织、管理以适应改革和财政发展的需要 (三)根据中央“作风转变年、调查研究年”的要求大力推行“基层工作法”努力形成求真务实、注重实效的工作作风我在全省财政系统积极推行“三少”和“三多”即:少开会、少发文、少应酬;
多联系群众、多深入基层、多调查研究大力倡导高举三面“旗帜”一是改革的旗帜即进一步解放思想更新观念改革创新有效解决财政困难和矛盾;
二是团结的旗帜即兼收并蓄扬长避短团结协调共同做好财政改革与发展的大文章;
三是实干的旗帜即脚踏实地真抓实干坚持说真话、办实事、求实效反对说假话、图虚名、搞浮夸要求财政干部一是把部门、基层和人民群众满意不满意作为衡量工作成绩检验工作作风的重要标准二是改进调查研究方法提高调查研究质量提高深入基层总结经验探索规律的能力更好地工作帮助基层解决问题化解矛盾 此外我本人在思想作风方面:坚持实事求是说真话、办实事决不说假话为人坦诚办事力求公道班子内部能以身作则平等待人多商量多通气不搞一言堂凡符合党的路线、方针符合改革的方向自己又看准了的事就全力推进不怕流言蜚语不计个人得失在廉政建设方面:执行省委、省政府和省纪委各项规定并切实负起了党风廉政建设第一责任人的责任两年多来厅机关未发现严重违法违纪的现象 三、自觉接受省人大及其常委会的监督认真办理人大代表建议全面提高省级财政管理水平 在日常工作中我注意自觉接受人大的监督每年编制预算过程中及时向人大有关部门通报预算编制的指导思想、原则接受人大有关部门的审查意见;
预算经人代会审议通过后认真执行人代会通过的预算审查报告和大会决议及时批复单位执行;
预算执行过程中对收入的超收和支出预算的追加及时向人大常委会提出变更预算的报告严格履行法定程序;
财政管理中的重大改革等事项及时向人大常委会报告 对待代表建议的办理工作我把它作为一项有利于促进我们改进工作推进依法行政、依法理财实现决策民主化、法制化、科学化的重要任务来看待一是明确了继续实行处室一把手责任制做到责任落实到人;
二是要求承办处室加大“开门办案”的力度对主办件和分别办件在答复前要尽可能地与建议人进行沟通、交换意见三是对代表的建议凡是具备条件解决的在当年就给予解决;
暂时没有条件解决的千方百计创造条件解决并将具体工作设想以书面形式告知代表;
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